OPINIÓN: "El Régimen no quiere balanzas (IV)" por Antonio Marcelo Vacas

El año 2002, se creó un instrumento, el Fondo de Suficiencia, para equilibrar los niveles de renta entre regiones. La Hacienda Solbes-Zapateril, acaba de publicar, nada casualmente, los datos relativos al año 2006, del referido Fondo de Suficiencia.

EL REGIMEN NO QUIERE BALANZAS (IV)

            “Partiendo de la nada y con mi solo esfuerzo, he llegado a alcanzar las más altas cotas de miseria”.     Groucho Marx (IDEÓLOGO DEL RÉGIMEN)

            Extremadura no ha variado, prácticamente, en cuanto a riqueza concierne, los últimos 25 años, en 1983 su PIB regional representada el 1,7% del PIB nacional, hoy día representa el 1,6%.

            Extremadura, como Autonomía, se ha mantenido este último cuarto de siglo, en base, exclusivamente a tres factores, la redistribución fiscal, siempre favorable, la transferencia de fondos europeos y, gracias a la estabilidad demográfica durante 25 años, lo cual ha posibilitado que no se haya producido una explosión en el desempleo y, una catástrofe en la renta por habitante, peor a las existentes.

            Estabilidad poblacional que, si por una parte ha constituido uno de los pilares del régimen, por otra, ha supuesto un gravísimo inconveniente para el desarrollo económico regional.

            Actualmente, cuando determinadas regiones exigen un cambio en la financiación autonómica, tal hecho coincide con el declive de otro maná, los fondos europeos y, con una crisis (estanflación en Extremadura) que incide gravemente sobre uno, el clave, de los fundamentos económicos extremeños, la construcción.

            Por todo ello, el panorama que, desde su poltrona divisa Guillermo II, no puede ser más desalentador. Y él lo sabe.

            En cuanto a la última reforma de los fondos estructurales de la Unión Europea, cuya vigencia se alargará a lo largo del periodo 2007-2013, marcó una línea muy definida en cuanto al reducido esfuerzo presupuestario que los países miembros están dispuestos a realizar para tratar de aumentar el grado de convergencia entre las muy divergentes economías que actualmente la integran.

            Lo más relevante ha sido la reducción del presupuesto de la UE para el próximo periodo 2007-2013. Así, si en el periodo 2000-2006, el presupuesto comunitario suponía el 1,24 del PIB agregado, en 2007-2013, será tan solo el 1,04%, con el agravante de que las disparidades económicas y sociales entre países y regiones dentro de la UE se han incrementado de una forma brutal tras las últimas ampliaciones. Sirva de referencia que mientras la población de los nuevos países supone el 20% del total comunitario, su PIB es tan solo del 5%.

            España desde su adhesión a la UE en 1986, ha recibido, saldo neto a favor, un montante superior a los 93 mil millones de euros.

            Extremadura, todavía es receptor por ser la Comunidad con mayor diferencia en renta per cápita de todo el país, respecto a la media europea, pero, en la próxima negociación, la renta regional, habrá ascendido en términos estadísticos, debido a que se computarán las rentas de regiones ubicadas en países cuya renta es alrededor del 35/40% de la media europea. En definitiva, y sin entrar en mayores detalles, el maná europeo, se acaba.

            Con tal panorama, una renegociación de la solidaridad interregional, si lleva aparejada una sustracción a corto plazo de los fondos que Extremadura históricamente ha venido recibiendo, sería fatal para un régimen que fundamentalmente sustenta su continuidad, en la utilización clientelista de tales fondos, y de ahí nuestra situación socioeconómica.

            Y es que Extremadura, según el régimen, continúa siendo menor de edad, económicamente, mejor dicho, continúa siendo un bebé que desea continuar amarrado a la ubre estatal, sin plazo alguno programado para destetarse.

            El año 2002, se creó un instrumento, el Fondo de Suficiencia, para equilibrar los niveles de renta entre regiones. La Hacienda Solbes-Zapateril, acaba de publicar, nada casualmente, los datos relativos al año 2006, del referido Fondo de Suficiencia.

            Lo primero que llama significativamente la atención, en la línea argumental antes esbozada, es que durante el periodo 1999-2006, la población extremeña se incrementó un 1,2%, y los recursos del sistema percibidos durante este periodo por Extremadura, para financiar las competencias ejercidas en cada uno de los años, se incrementó un 75,2%, la mayor relación del periodo población/recursos.

            El año 2006, el Estado redistribuyó, hacia la Comunidad Autónoma extremeña, 2.818 millones de euros, que para una región con 1.086.373 habitantes, supuso una transferencia neta de 2.594 euros por habitante, el año precitado, la cifra más elevada de todas las Comunidades Autónomas del país.

            Si sumamos los recursos recaudados por Hacienda en Extremadura (965 millones de euros), con los recursos fiscales recaudados por nuestra Comunidad (292 millones de euros), y el Fondo de Suficiencia (1.913 millones de euros), en total Extremadura ingresó 3.170 millones en el año 2006, siendo la cifra total recaudada por las Comunidades Autónomas en el precitado año 110.030 millones de euros.

      La debilidad fiscal extremeña, derivada obviamente de su debilidad económica, al constituir un territorio, muy poco industrializado, pues, nunca nos cansaremos de repetirlo, las inversiones se han orientado básicamente hacia en ladrillo, el hormigón, el asfalto y la construcción en general, que si bien han creado una nutrida clientela para el régimen, han mantenido nuestra región en el furgón de cola económico de todas las autonomías y, está en el origen de los siguientes datos referentes al año 2006.

A) Recursos Recaudados por la Agencia Estatal Tributaria.(millones de euros)

                                                        Extremadura                                   Total C.A.

1) IRPF:                                                    305                                               22.632

2) IVA:                                                      401                                              19.128

3) II.EE:                                                    199                                                8.023

4) I.D.M.T. e

     I.V.M.H.:                                               51                                                3.170

5) I.S./Patrimonio:                                       9                                                 1.440

    Total:                                                    965                                               54.396

B) Recursos Recaudados por la C.A.

                                                           Extremadura                                    Total C.A.

1) I.S./Sucesiones:                                      32                                                 2.549

2) I.T.P. y A.J.D.:                                      200                                              17.960

3) Tributos sobre juego

     y otros tributos:                                      60                                                2.717

Total:                                                         292                                               23.226

            Respecto a los impuestos recaudados por la Agencia Tributaria, de los 54.393 millones de euros, el 1,7% corresponde a Extremadura, que recauda directamente el 1,2% de los tributos cedidos, de todas las autonomías, datos elocuentes, y que expresan tan clara, como patéticamente la situación fiscal extremeña, íntima y directamente ligada, a su situación socioeconómica.

            Así las cosas, como ya indicábamos en trabajos precedentes, constituye una prioridad del gobierno regional, el intentar conseguir que no se produzca la publicación “oficial” de las balanzas y, en último caso, se ha solicitado institucionalmente a través de Pleno de la Asamblea, consensuado con la oposición, que los datos al respecto no sirvan de base para reformar el sistema de financiación autonómica.

            Y es que, la batalla por el nuevo modelo de financiación hace tiempo que ha comenzado, pero las propuestas concretas sobre qué reformas son necesarias para actualizar el sistema, son todavía un secreto.

            Las tesis catalanas, apuntan a que en adelante la solidaridad regional (para lo que nació el Fondo de Suficiencia) no debe ser estimular el crecimiento del PIB o el desarrollo económico de los territorios, sino garantizar una serie de servicios mínimos en el conjunto del Estado, lo que supone un enfoque radicalmente distinto respecto al actual, en el que el PIB regional es el instrumento básico para articular las políticas de solidaridad.

            En esta tesitura, el enroque de los responsables de la política económica regional, oponiéndose contumazmente a que se haga oficial lo que es público y notorio, sin ofrecer alternativas al modo de financiación actual, de modo razonable y razonado, carece de fundamento, e, intenta ocultar, los pobres resultados económico sociales obtenidos, después de lustros de solidaridad interregional y, europea.

            Antonio Marcelo Vacas. Mayo 2008.